開欄的話

營商環境只有更好，沒有最好。日前，我市印發《菏澤市2022年營商環境創新突破攻堅年實施方案》(以下簡稱《方案》)，對標國內、省內最高標準、最優水平和最佳實踐，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境。即日起，本報推出《“打造優無止境的營商環境”系列訪談》專欄，專訪市直單位部門主要負責人，圍繞大力推進“營商環境突破攻堅年”，結合本單位實際和工作職責，就優化營商環境工作進行深入探討。

營商環境是一個城市的“軟實力”，也是一個城市綜合競爭力的重要組成部分。一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。今年，市委市政府審時度勢，提出大力推進“營商環境突破攻堅年”，實現政務服務工作標準化、規范化運行的目標。日前，我市印發《方案》，以深化“放管服”改革為統領和主線，聚焦重點領域和關鍵環節，全面補齊短板弱項。這些都為營商環境突破和審批服務改革發展明確了任務、提出了要求。

記者：市行政審批服務局作為營商環境建設中的重要一環，如何深入推進優化營商環境工作？

劉建東：營商環境是一項綜合、長遠的系統工程，市行政審批服務局作為營商環境建設的重要一環，在全市營商環境突破中擔負著十分重要的職責任務。我們的工作就是要圍繞“營商環境突破攻堅年”各項任務抓好落實，增強政治自覺和工作自覺，先想一步、謀深一層，并千方百計、想方設法走在前列。

下一步，市行政審批服務局將緊緊圍繞營商環境突破這一中心任務，緊扣發展所需、基層所盼、民心所向，持續深化行政審批制度改革，著力推進審批服務減環節、減材料、減時限、減跑動。推動政務服務標準化、規范化、便利化運行，大力推行“就近辦”“集中辦”“一次辦”“不見面辦”，營造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境，為我市“后來居上”提供強有力的行政審批服務支撐。

記者：圍繞《方案》落實，抓好優化營商環境建設的切入點和突破點在哪里？

劉建東：只有弄清楚這個問題，工作才能更加順暢、更加有力、更加有序有效。我個人體會，可以從三個方面來切入。

一是從鞏固拓展比較優勢上尋求突破提升，認真思考在服務全市高質量發展方面，還有哪些優勢有待發掘？還有哪些職能有待充分發揮？看清發展基礎，增強發展信心，明確突破方向，把比較優勢變成發展勝勢。二是從補齊克服短板弱項上尋求突破提升，清醒認識短板和弱項，找到改進和創新工作的切入點，通過創新突破，把短板補齊、把弱項補強，推動實現更高質量的發展。三是從有效激發隊伍動力活力上尋求突破提升，把大家的工作動力、創新活力盡量多、盡量快地釋放出來，形成發展事業的強大力量。

記者：企業開辦是創業者邁入市場的第一步，其效能高低、辦事快慢，是影響區域營商環境的重要因素。下一步，我市如何深入推進企業開辦創新突破行動？

劉建東：市行政審批服務局牢牢秉持“減環節、減時間、減材料、減成本”的服務理念，不斷推進“企業開辦全程網辦、企業登記全市通辦、市內遷移一站辦理、電子證照全面應用”。

一是推進“跨域辦”“電子辦”突破。鞏固企業開辦“全市通辦”，拓展企業變更、備案“一窗通”功能，精簡遷移調檔程序，推動企業開辦“跨域通辦”。加強電子印章與居民身份證、營業執照“電子兩證”應用，實現申請人掃碼辦事、亮碼辦事。二是推進“掌上辦”“智能辦”突破。充分運用“愛山東”APP平臺，推行刷臉快速登錄、現場快速注冊、電腦微信兩端切換，實現“7×24小時不打烊”掌上審批服務。依托“智能審批”系統，對內容資料智能識別、自動校驗，力推企業開辦“無人審批”。三是推進“就近辦”和“注銷辦”突破。在銀行網點、項目園區、孵化基地設置企業開辦服務點，推進窗口前移。擴展簡易注銷適用范圍，完善營業執照與許可證同步注銷機制，提供“套餐式”企業注銷服務。

記者：政務服務質量好不好、水平高不高，直接關系到群眾的幸福感、滿意度。下一步，我市如何推進政務服務突破？

劉建東：市行政審批服務局堅持“服務環節少、服務效率高、服務質量優、群眾獲得感強”服務理念，不斷完善政務服務運行機制、深化政務服務中心建設、優化政務服務一體化平臺，加快線上線下融合，讓企業和群眾得到了看得見、摸得著的實惠。

一是推動“就近辦”。進一步完善市縣鎮一體化運行機制，推進基層服務場所建設，推動高頻服務事項向基層延伸，運用自助終端、移動終端，打造基層“一站式”便民服務平臺。二是推動“集中辦”。優化各級服務大廳功能布局，規范幫辦代辦服務，科學設置窗口、完善業務流程、更新辦事指南，推行“一窗”受理和“一站”辦理。三是推動“一次辦”。設置即辦窗口，深化流程再造，將審批權限下沉到一線人員，最大程度實現即來即辦、即辦既走。四是推動“不見面辦”。推動更多申請服務事項實現高質量“一網通辦”“全程網辦”，打造“居家辦”政務服務品牌，讓群眾足不出戶就能把事辦好。

記者：辦理建筑許可，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。下一步，我市如何推進辦理建筑許可突破？

劉建東：市行政審批服務局堅持“減少環節、壓縮時限、降低成本，提升質量”服務理念，通過“減、放、并、轉、調”，實現“統一受理、并聯審批、實時流轉、限時辦結”，不斷提升企業的獲得感、滿意度。

一是持續優化審批流程。合并施工許可關聯、驗收備案手續，整合低風險項目，壓減審查事項。調整施工許可辦理方式及限額，推動分段辦理、免申請辦理。并聯辦理“投資項目核準”和“建設項目用地預審”，同步進行“建設用地規劃許可公示”和“土地成交公示”，減少審批環節。二是持續加強信息共享。推動工程建設項目平臺信息互聯，做到統一入口、統一申報、流程分類、統一出件。力推“規劃設計方案聯審”“施工圖聯審”“聯合驗收”“多評合一”“多測合一”，確保項目全覆蓋、審批全流程、數據全歸集，實現從申請受理到發證辦結全流程在線辦理。三是持續推進改革探索。探索工程建設“一件事”主題服務，以企業需求為導向，推出“我要立項”“我要審圖”“我要開工”“我要驗收”等主題式服務，打造工程建設項目“一件事”辦理新流程。

記者張嘯

（文章來源：菏澤日報）

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