保護知識產權，就是保護創新。2023年全國兩會將至，此前代表委員們提出的知識產權相關建議是否得到回復？

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近日，南都記者在國家知識產權局官網查詢發現，去年國家知識產權局共答復了30余份提案和建議，涉及商標法修改、商標惡意注冊、地理標志專門立法、完善知識產權融資體系等內容。

其中被全國人大列為重點督辦的建議有兩件，分別涉及完善知識產權融資體系和海外知識產權維權；被列為全國政協重點督辦的提案有1件，與“破解科技成果轉化落地難”有關。

商標法修改、地理標志專門立法，受關注

完善知識產權相關法律法規，是持續優化營商環境，促進高質量發展的現實要求。從答復情況看，如何健全知識產權重點領域的立法，是代表委員較為關心的議題之一。

比如去年全國兩會期間，黃西勤等15位委員提出了《關于加快商標法及其實施條例修改的提案》，對此國家知識產權局于2022年9月公布相關答復函。該局表示，將在新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中予以重點關注和充分研究，并盡早形成草案建議稿面向全社會公開征求意見。

據南都記者了解，國家知識產權局近日公布了《商標法修訂草案(征求意見稿)》，對商標領域存在的“傍名牌”、商標惡意注冊、重復注冊等突出問題，擬進一步明確規制條款。這是時隔4年，《商標法》迎來的第五次修改，此次征求意見稿的截止時間為2023年2月27日。

除《商標法》修改外，制定地理標志專門立法也頻被提及，去年至少有3位代表委員的相關提案和建議獲得國家知識產權局答復。其中，全國人大代表蔡繼明提交了《關于制定地理標志條例》的建議；全國政協委員何志敏也呼吁加快地理標志專門立法，促進區域特色產業發展；全國政協委員鄭軍則提出建立以《商標法》作為地理標志及產品的保護模式。

地理標志保護與產業發展息息相關，能夠幫助分散的生產者實現產業化和規模化，獲得產品溢價促進產業發展，增強產品國際競爭力等。針對代表委員提出的立法建議，國家知識產權局表示，2022年以來進一步加大地理標志專門立法工作力度，成立專項工作組并建立常態化工作機制。接下來將抓緊起草和完善地理標志立法法律建議條款，力爭盡早列入立法計劃。

同時，國家知識產權局也高度重視新領域新業態知識產權保護制度建設。在一份《關于持續激發市場主體活力的建議》，有代表聚焦破解中小企業發展難題，從新領域新業態法律制度完善、數字賦能知識產權服務等方面提出具體舉措。對此國家知識產權局表示，將在實際工作中吸納研究。

事實上，為滿足新領域新業態創新主體的個性化需求，2019年印發實施的《專利申請集中審查管理辦法(試行)》，已針對人工智能、物聯網、智能制造、生物技術等重點優勢產業專利申請建立集中審查制度。

在《關于進一步提升法治化水平，加強知識產權保護的提案》的答復函中，國家知識產權局還表示，將持續關注新領域新業態整體產業發展態勢，不斷優化完善相關制度建設，為新領域新業態發展提供有力支撐。

有關科技成果轉化的提案，被列為重點督辦

梳理官網信息可知，2022年共有19份提案和12份建議獲得國家知識產權局公開答復，其中全國政協重點督辦的提案有1份，全國人大重點督辦的建議有2份。

對于這些受重點督辦的提案建議，國家知識產權局表示“高度重視，集中力量重點辦理”。除了邀請代表委員參與專題座談會外，該局還會同全國人大、全國政協開展實地調研。

比如，對王靜等7位委員提出的《關于破解科技成果轉化落地難的提案》，國家知識產權局會同全國政協提案委員會辦公室、科技部赴江蘇無錫、蘇州等地開展知識產權轉化運用工作專題調研，了解高校促進專利技術商業化，企業推動創新發展的典型做法，實地了解剖析“不能轉”“不愿轉”“不會轉”等問題原因。

在答復函中，國家知識產權局積極回應關切，稱鼓勵高校和科研院所突出轉化導向，提高專利質量，讓成果真正“值得轉”；鼓勵協同創新，完善知識產權確權制度，提供技術成果工程化的種子基金，實現第一步的“如何轉”；還通過設立各級或第三方技術評估和轉移轉化機構或平臺，讓科研單位“敢于轉”。

在被全國人大列入重點督辦的建議中，有一份事關知識產權海外維權。去年有全國人大代表建議，推廣海外知識產權侵權責任險，構建外向型企業知識產權保護體系。

對此，國家知識產權局回應稱，將研究出臺知識產權保險相關政策，把海外侵權責任險作為發展重點，指導完善相關保險產品和服務。同時發揮指導專家庫作用，不斷豐富海外維權援助信息服務內容，共同幫助企業更好地應對海外知識產權糾紛。

加快發展知識產權金融，頻被提及

南都記者梳理發現，在2022年國家知識產權答復代表委員的提案建議中，有超過5份與知識產權質押融資相關。

比如全國人大代表王景武提出《關于加快發展知識產權金融的建議》，建議探索創新知識產權融資模式；全國政協委員楊希雄也呼吁通過完善評估標準體系、健全交易市場、創新銀行考核管理模式等舉措，大力發展知識產權金融，拓寬解決科技型中小企業融資渠道；全國政協委員蔣穎則建議，優化知識產權價值運營、激發知識產權融資效率。

據南都記者了解，知識產權質押融資，是指企業以合法擁有的專利權、商標權、著作權中的財產權經評估作為質押物從銀行獲得貸款的一種融資方式。這可在一定程度上緩解這些企業“融資難”“融資貴”等難題，以知識產權“輕資產”獲得必要資金補給。

2022年兩會，全國人大代表張天任提出的《關于進一步完善知識產權融資體系推動知識產權強國建設的建議》被列為全國人大重點督辦建議。國家知識產權局表示，將繼續完善知識產權質押融資政策體系，規范知識產權評估服務，優化知識產權質押風險分擔與補償機制，切實發揮知識產權融資惠企紓困的積極作用，有力支撐知識產權強國建設。

官方數據顯示，2022年全年，全國專利商標質押融資金額首次突破4000億元，連續三年保持40%以上的增速，惠及企業2.6萬家，其中70.5%為中小微企業。截至2022年底，我國累計為2.8萬家企業的4.6萬件專利、商標、地理標志和集成電路布圖設計等知識產權提供了超過1100億元的保險保障。

采寫：南都記者李玲

（文章來源：南方都市報）

標簽： 知識產權