■青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者
王澤佩
封滿樓
圍繞實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策扶持，完善設(shè)施保障，引導(dǎo)社會參與，加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，青島市民政局近日編制完成了《青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》，明確了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局、居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃指引和老年友好型社會建設(shè)建議與引導(dǎo)。
滿足全市老年人養(yǎng)老床位需求
青島是人口老齡化程度較高的城市。目前，全市60歲以上常住老年人口為204萬人，老齡化率為20.3%；80歲以上常住老年人口為31.3萬人，占老年人口的15.3%。隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化程度的日益加深，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃亟待優(yōu)化完善升級。為滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，保障養(yǎng)老服務(wù)用地供給，市民政局經(jīng)過前期調(diào)研、部門座談、集中編制、征求意見、修改完善、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等階段，編制完成了《青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》明確了重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域?yàn)椤肚鄭u市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》中確定的都市區(qū)主中心城市，即東岸(市南、市北、李滄、嶗山)、城陽、原黃島區(qū)域。總體目標(biāo)為建立“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。分項(xiàng)目標(biāo)為：全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。構(gòu)建區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體布局為：市南、市北、李滄、嶗山以優(yōu)化提升為主，重點(diǎn)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過嵌入式、分設(shè)、兼容、合建等建設(shè)方式保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地實(shí)施；黃島、城陽、即墨、膠州以新建為主，嚴(yán)格落實(shí)“街道(鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)”兩級居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)要求，鼓勵與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享；平度、萊西結(jié)合實(shí)際情況，近期以完善中心城區(qū)社會福利院、護(hù)理型養(yǎng)老院為主，結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布特點(diǎn)，兼顧服務(wù)人口和服務(wù)半徑要求，科學(xué)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
《規(guī)劃》闡述了青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模和規(guī)劃布局。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模方面，至規(guī)劃期末全市共需約15.5萬張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，其中，社會福利院及護(hù)理型養(yǎng)老院兩類設(shè)施共配置不少于1.9萬張，除上述設(shè)施外的其他養(yǎng)老院需提供床位約13.6萬張。規(guī)劃布局方面，規(guī)劃社會福利院11處、護(hù)理型養(yǎng)老院29處、其他養(yǎng)老院347處。
《規(guī)劃》闡述了青島市街道(鎮(zhèn))級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)(村)級養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃以及居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計(jì)要求。服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)方面，規(guī)劃街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心228處，其中，完善提升162處，新增66處。每處中心擁有不少于10張托養(yǎng)床位，簽約家庭養(yǎng)老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米。每處社區(qū)(行政村)級養(yǎng)老服務(wù)站面積不低于350平方米。居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計(jì)要求方面，提出了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室；二層及以上樓層、地下室、半地下室設(shè)置老年人用房時應(yīng)設(shè)電梯等9個方面的要求。
推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向社區(qū)下沉
《規(guī)劃》還闡述了推進(jìn)適老化宜居環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)有效銜接、營造良好的老齡社會文化環(huán)境、創(chuàng)建和申報(bào)示范性老年友好型社區(qū)等四個方面的內(nèi)容。主要包括將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合，推動加裝電梯、無障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會活動。推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)老年友好型社會氛圍營造，擴(kuò)寬老年社會參與通道。
總的來看，此次《規(guī)劃》將推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋常住人口，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。著力確保
養(yǎng)老基本服務(wù)15分鐘生活圈全覆蓋，提升對獨(dú)居、
高齡、失能失智等重點(diǎn)老年人群的服務(wù)能力。加強(qiáng)
區(qū)域統(tǒng)籌，因地制宜實(shí)行分類引導(dǎo)，明確差異化指
標(biāo)要求，形成不同等級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相互配套、互
為補(bǔ)充的格局。
同時，《規(guī)劃》強(qiáng)化城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源配置，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的傾斜扶持，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，因地制宜配置符合農(nóng)民生活習(xí)慣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
《規(guī)劃》著眼于青島市常住老年人口發(fā)展趨勢，根據(jù)預(yù)測峰值合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模總量，預(yù)留彈性空間。充分挖掘存量設(shè)施和空間，深化嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，推動存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源向社區(qū)和村莊下沉。
下一步，市民政局將定期監(jiān)測和調(diào)度《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)情況，遴選一批具有代表性的街道(鎮(zhèn))，開展《規(guī)劃》實(shí)施示范工作，發(fā)揮示范點(diǎn)的突破帶動和示范引領(lǐng)作用，解決關(guān)鍵難題，推動全局工作。突出《規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)，選取關(guān)鍵性的發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，開展重點(diǎn)監(jiān)測評估，以點(diǎn)帶面推動《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)取得全面進(jìn)步。緊密銜接《規(guī)劃》任務(wù)，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)研、專題研究、第三方評估等手段實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，健全“動態(tài)監(jiān)測-定期調(diào)度-中期評估-總結(jié)評估”的常態(tài)化工作機(jī)制，推動《規(guī)劃》任務(wù)順利實(shí)施、全面實(shí)現(xiàn)。
（文章來源：青島財(cái)經(jīng)日報(bào)）
標(biāo)簽： 養(yǎng)老服務(wù) 青島財(cái)經(jīng)日報(bào)
