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日本鄉村面臨的最大問題是空心化。東京、大阪、名古屋等大城市集群憑借其在就業、公共服務等各方面的便利性，對人口產生巨大的虹吸效應，僅首都圈就聚集了日本約三分之一的人口。核心城市之外的地區由于人口下降、人才流失，地方財政及經濟發展面臨巨大可持續壓力。閑置房屋、閑置店鋪、閑置廠房持續增加，學校因失去生源而大量關閉、鐵路因利用率過低而廢棄的事例屢見不鮮。
為了改善基層自治體的財政狀況、提高公共服務效率，平成年間日本實行了第三次市町村大合并，全國市町村數量由1999年的3229個縮減至2018年的1718個。
鼓勵移住早已成為日本政府振興地方的方針，想方設法吸引“移住者”更是日本各地的普遍做法。很多都道府縣、市町村都在提供各種優惠與便利，吸引城市人口前來居住。從某種程度上說，日本振興鄉村靠“搶人”。
日本實行都道府縣和市町村兩層地方自治制度，市町村作為最接近居民的基礎自治體，負責各種與居民生活密切相關的公共服務事務。因此，市町村的公共服務水平對吸引移住者至關重要。
記者在調研采訪中發現，位于長野縣南部伊那盆地的南箕輪村，長期致力于打造育兒、教育、醫療保健等公共服務環境，在吸引移住者方面形成良性循環，自1965年以來，該村持續保持人口增長勢頭。
在東京打拼多年并意識到在城市結婚育兒太過艱難，有賀先生2011年移住到南箕輪村，如今已有兩個孩子。他說，這里吸引人的地方不僅僅是生活成本低。南箕輪村在周邊地區中最先推出18歲前免費醫療政策，并且增設保育園和小學的相關班級，兒童入托不需要排隊。
記者在采訪中發現，南箕輪村還非常重視村民的文體活動和村民間的交流，設有親子活動中心、兒童館、鄉土館、圖書館、村民中心、村民體育館等，公共設施豐富多樣。
利用互聯網進行政務展示和移住宣介是南箕輪村政務高效的表現之一。在南箕輪村行政官網，各種公共服務內容、優惠政策及證明文件辦理方法均有詳細介紹，也分門別類介紹了村行政、財政運營及未來規劃、村觀光業及其他產業等情況。此外，南箕輪村還有專門的移住宣介網站，有意移居者可以方便細致地了解當地環境、資源、政策優勢，以及未來鄉村生活的日常。
環境好、空氣新鮮、景觀獨特、低密度、低房價，這是日本很多鄉村持有的王牌。南箕輪村很早就認識到僅有這些是不夠的，要吸引城市人口前來移住，必須能提供不輸于城市的各種公共服務。長期積累，致力于完善公共服務，打造“育兒友好”環境，是南箕輪村在“搶人”中勝出的重要原因。
（文章來源：經濟參考報）
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