據澎湃新聞消息，鄭州市于近日印發了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》(以下簡稱行動實施方案)的通知。通知指出：10月6日前，實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。

另據界面新聞消息，問題停工樓盤開發商將于9月8日下午參加鄭州市住房保障局組織的“鄭州市房地產開發企業瘦身自救行動”。其中一位房企人士表示，會議與保交樓專項行動實施方案相關。另據財聯社消息，目前有多家房企已收到參會通知。

【資料圖】

加快處置“問題樓盤”

《行動實施方案》要求：要圍繞停工問題樓盤項目不能按期交房、停工爛尾的原因，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解停工問題樓盤項目中存在的突出矛盾和主要問題，以停工問題樓盤項目全面持續實質性復工作為化解研判的最終標準。

出險房地產企業要切實承擔自救主體責任，千方百計承擔或配合“保交樓”任務，通過處置未開發土地、在建項目和資產、公司股權等方式，多渠道籌集資金，加快資金回籠進度，降低杠桿率，歸還挪用資金，回歸主業。

政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產企業須將有效資產抵押給轄區平臺公司；各開發區、區縣(市)要會同相關單位，積極爭取商業銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發區、區縣(市)要用好“4+1”模式，并積極動員停エ問題樓盤項目或開發企業梳理提供更多優質資產，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。

做好破產重整。各開發區、區縣(市)要本著應破盡破的原則，成立破產清算協調專班，引進破產重整投資人，鼓勵開發企業盡快向法院申請破產，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區兩級法院要加大破產重整案件辦理進度，利用府院聯動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。

嚴肅追究責任。各開發區、區縣(市)要組織審計、財政、住房和城鄉建設等有關部門對停工逾期問題樓盤原有預售資金使用情況進行專項審計，制訂處置方案；對停工逾期問題樓盤原有預售資金被挪用的，能夠追回的應當依法及時追回；房地產企業控股股東、實際控制人對資金挪用負有責任的，應當對損失承擔連帶責任；相關主管部門監管不到位的，商業銀行對資金挪用有過錯的，依法依規承擔相應責任；稅務部門要對不配合復工的房地產企業進行偷漏稅核查。

同時，審計、稅務等部門要積極將問題線索移送公安機關，進行打擊處理；各開發區、區縣(市)要搜集挪用、抽逃樓盤資金的線索，特別對于逾期未交付樓盤，要全面核查是否存在資金被抽逃挪用情況，及時將線索提交給辦案機關，協助公安機關追回被挪用的資金。對突出犯罪行為，在當地黨委和政府統一領導，按照整體風險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。

確保全面復工。對有實力可以自主復工的企業，要督促其盡快全面復工；對資產大于負債、資金出現暫時困難的企業，各開發區、區縣(市)要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復工，再清算；對資產小于負債的企業，各開發區、區縣(市)平臺公司可采取代建方式，立即復工，并由審計部門介入對其資產、負債，特別是資金抽逃情況、資金監管情況、未列入監管資金情況等進行全面審計，相關線索要及時移交至公安部門。

領導分包，主官兜底。各開發區、區縣(市)黨政主要領導要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目；對于其他較為復雜的停エ樓盤，明確分包領導后，屬地黨委政府主要領導要履行兜底責任。

弄清底子，建立臺賬。各開發區、區縣(市)要緊緊圍繞10月6日前全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工這一任務目標，深入細致排查去年7.20以來的所有停工、半停工項目，建立臺賬，逐一研判思路，制訂復工工作方案。

嚴格監督，逾期通報。對10月6日前未完成所有停工樓盤項目全面持續實質性復工任務的項目分包領導及轄區主要領導，要在全市范圍內通報批評。

各開發區、區縣(市)要嚴肅工作紀律，以敢打必勝的勁頭，弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風，強力推進。嚴禁出現弄虛作假、進行表演式復工或者階段式象征性復工，一經發現，嚴肅處理。

部分問題樓盤已復工

8月28日，據鄭州市人民政府官網信息，為抓好房地產紓難解困，推進城市精細化管理，鄭州市市長何雄調研督導問題樓盤化解和城市精細化管理工作。

為保交付，鄭州今年下半年積極推出了多項措施。7月底，鄭州相關部門針對爛尾樓、停工項目提出了“棚改統貸統還、收并購、破產重組、保障性租賃住房模式”等4種項目紓困模式。

8月初，鄭州相關部門又出臺了一個規模暫定為100億元的房地產紓困基金方案。該紓困專項基金的設立，主要為紓解在鄭房企短期出現的資金流動性困難，將盤活資金專項用于危困房企問題樓盤項目，解決部分社會關注的停工停按揭月供問題，以提振市場信心。

同時在救助項目方面，要求是資能抵債的項目，希望實現“盤活一個、救活一批”的杠桿撬動效應。隨后這支紓困基金首個項目落地，河南本土房企建業地產旗下的一個寫字樓項目被選中。

據新京報，截至目前，鄭州部分問題樓盤已經率先復工。鄭州金水區住房和城鄉建設局工作人員表示，問題樓盤的有關工作正在有序推進中，力爭以最快的速度來解決。

而鄭州頭部房企也在加緊“復工復產”。據悉，恒大河南公司也在加快推進復工復產，大力推進“保交樓”。截至目前，恒大河南區域保交樓項目37個，已經復工35個，復工率94.6%，未復工的2個項目計劃于9月15日前復工。

鄭州方案值得關注

據證券時報，對于鄭州的保交樓專項行動實施方案，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，這是全國首個系統的、務實的復工文件，值得行業和各城市的關注。

“鄭州方案中，對于各方的主體責任、屬地責任在市和區以及各級政府領導之間的分解非常細致。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，首先是壓實房地產企業的責任，歸還挪用的資金，處置資產或股權，多渠道籌集資金；其次明確了嚴肅追責的責任，審計、財政、住建等部門要對原預售資金使用進行審計，能追回的追回，不能追回的，開發商、預售監管部門、商業銀行各負各的責任，并移送公安機關，彰顯保交樓不是救市，而是保民生的同時，肅清房地產市場的亂象。

李宇嘉認為，復工和交樓取決于主體責任能否落實，之前之所以存在假復工，保交樓遲遲得不到進展，主要還在于主體責任未落實、未細化，導致各方觀望，期待政府救市，誰也不想承擔責任或損失。鄭州這次主體責任落實的非常到位。

嚴躍進也表示，鄭州方案明確了責任制度，尤其是把責任分解到了區一級的領導手上，也要求在最近一個月內真抓實干。同時，嚴打表演式復工，這也說明當前復工不是形象工程，而是要從保護購房者權益角度出發積極落實工作。

“此次鄭州方案值得全國其他城市學習，鄭州模式為后續其他一些地方制定文件提供了非常好的版本。此類文件進一步說明，復工工作必須踏實推進，是當前穩樓市穩預期穩秩序的重要保障。”嚴躍進說。

（文章來源：華夏時報）

標簽：