記者12月5日傍晚從最高人民法院了解到，我國成為全球唯一建成覆蓋全國各層級法院環(huán)境資源審判體系的國家。2013年以來，各級法院共審結涉生物多樣性保護一審案件18.2萬件，涉及野生動植物及其生存環(huán)境保護、漁業(yè)及林業(yè)資源保護、動植物檢驗檢疫、植物新品種等不同案件類型。
聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第二階段會議即將開幕之際，最高人民法院發(fā)布《中國生物多樣性司法保護》(以下簡稱《保護》)和生物多樣性司法保護典型案例。
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我國成為全球唯一建成覆蓋全國各層級法院環(huán)境資源審判體系的國家
中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，生物多樣性保護是國家戰(zhàn)略密不可分的一部分。2013年以來，各級法院共審結涉生物多樣性保護一審案件18.2萬件，涉及中華鱘、藏羚羊、紅豆杉等中國典型、獨有野生物種，和穿山甲、噬人鯊、珊瑚等全球珍稀、瀕危物種，保護要素涵蓋野生動植物及其生存環(huán)境、漁業(yè)及林業(yè)資源、動植物檢驗檢疫、植物新品種等不同類型。涵蓋物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護等生物多樣性保護核心領域，以法治手段有力維護國家生態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。
記者注意到，《保護》在強調加強生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護時，著重提及了對濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)司法保護。此次發(fā)布的典型案顯示，2011年6月起，石柱土家族自治縣某港經濟開發(fā)有限公司(以下簡稱某港開發(fā)公司)擅自占用該保護區(qū)興建移民生態(tài)工業(yè)園基礎設施，導致該保護區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。2013年，某港開發(fā)公司整體合并至石柱土家族自治縣某盛經濟發(fā)展有限公司(以下簡稱某盛開發(fā)公司)，但該公司并未注銷。重慶市第四中級人民法院一審認為，某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司在水磨溪濕地自然保護區(qū)內修建工業(yè)園區(qū)，嚴重損害濕地生態(tài)環(huán)境，應當承擔侵權責任。雖然兩公司在訴訟過程中已按照生態(tài)修復方案對受損生態(tài)進行了基本修復，但生態(tài)環(huán)境受到損害至其恢復原狀期間的服務功能損失客觀存在，侵權人仍應予以賠償。最終判處被告賠償生態(tài)服務功能損失300萬元并支付合理訴訟費用。
最高人民法院出臺司法政策文件15部，制定《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋21部，發(fā)布“生物多樣性保護”等環(huán)境資源專題指導性案例26件、典型案例26批280件，豐富綠色裁判規(guī)則，強化生物多樣性保護價值導向。
最高人民法院還指導各級法院結合特殊生態(tài)區(qū)域保護需求，扎實推進以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機構建設，全國法院累計設立環(huán)境資源審判專門機構或組織2426個。實行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，建立以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國家公園、自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機制，打造掌握多領域專業(yè)知識的審判隊伍，覆蓋四級法院的專門審判體系不斷強化，我國成為全球唯一建成覆蓋全國各層級法院環(huán)境資源審判體系的國家。
要保護，更要修復
值得注意的是、，“修復”一詞在《保護》中數十次被提及。《保護》要求有效促進懲治犯罪、賠償損失和修復環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，修復范圍涵蓋森林、河湖、灘涂等領域，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復選項。同時對生態(tài)環(huán)境修復效果進行全面評估，形成生物多樣性保護“破壞—判罰—修復—監(jiān)督”完整閉環(huán)。建立集生態(tài)理念傳播、生態(tài)成果展示、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣、生態(tài)保護體驗等多功能于一體的司法修復基地。
此次發(fā)布的典型案例顯示，2021年湖北省神農架林區(qū)人民法院對于“田某陽、沈某賢危害國家重點保護植物案”的審理與判決正是“修復”理念的體現，2021年6月28日，被告人田某陽、沈某賢在神農架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)某廢棄采石場附近的山林中非法采挖紅豆杉24株、小葉黃楊13株，并將上述樹苗臨時存放在一棟未完工房屋。同年6月30日，沈某賢、田某陽運輸上述樹苗返回巴東縣途中，被公安機關查獲。經鑒定，送檢的紅豆杉為《國家重點保護野生植物名錄》中的一級保護植物。案涉樹苗被移送進行專業(yè)栽植，并經林業(yè)技術人員確定全部處于成活狀態(tài)。案中，司法機構對于涉案紅豆杉的處理，使得案件對于生物多樣性的負面影響縮小，體現了人民法院積極履行生態(tài)修復義務，實現案件辦理的政治、法律、社會和生態(tài)四個效果統(tǒng)一。
（文章來源：中國經營網）
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