步入遂溪縣城月鎮(zhèn)高明村，硬底化村道清潔寬闊，兩旁種上了黃金熊貓、香樟木等名貴風(fēng)景樹，休閑廣場(chǎng)、游樂園、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等應(yīng)有盡有，一幅美麗悠然的鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪開。
(相關(guān)資料圖)
從村道崎嶇的陳舊村落搖身一變成了鄰村居民羨慕的圓夢(mèng)新村，這一切都得益于土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施。過去，高明村位于鎮(zhèn)區(qū)南面，村民以種植番薯、玉米、水稻、經(jīng)濟(jì)速生林等為生，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致村莊管理無(wú)序，房屋布局雜亂無(wú)章。
土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。耕地面積達(dá)146萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)大縣遂溪，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)未能點(diǎn)“地”成金。2019年，遂溪選取北坡鎮(zhèn)作為省土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)單位，加快放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地使用適度集中，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2020年6月，遂溪研究出臺(tái)《遂溪縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，
城月鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)上的探索由此展開。以高明村為例，村干部著手走訪村里的老村干部、老前輩和村民，了解問題所在。城月鎮(zhèn)各村還通過把村中離退休老干部、黨員干部聚集起來(lái)，成立理事會(huì)，聽取村民意見，制定土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)措施。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，城月鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商”的模式，將丟荒、閑置土地集中流轉(zhuǎn)回來(lái)，將農(nóng)村分散的資源聚集化、模糊的產(chǎn)權(quán)明晰化、集體資源市場(chǎng)化，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。
在高明村綜合服務(wù)中心的門口，宣傳板上張貼著《高明村村規(guī)民約》，這是高明村蝶變的最佳見證。
“土地流轉(zhuǎn)改變了村里的一切。”高明村黨支部書記王海香介紹，為加強(qiáng)資源管理，增加集體收入，高明村召開村民會(huì)議表決，制定《高明村村規(guī)民約》約法三章——村民除擁有房屋外，其余所有財(cái)產(chǎn)全歸集體所有，包括花草樹木都姓“公”，土地也由此流轉(zhuǎn)起來(lái)。
制定村規(guī)民約后，高明村對(duì)村中資產(chǎn)集中管理，通過村集體統(tǒng)籌，由村集體統(tǒng)一管理公開招標(biāo)，將村集體土地發(fā)包給企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，高明村土地流轉(zhuǎn)達(dá)1000多畝，土地出租給企業(yè)搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，每畝地租金約600—700元，村集體年收入可達(dá)80萬(wàn)多元。
此外，城月鎮(zhèn)還結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行對(duì)外招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓“在家門口就能掙錢”成為村民津津樂道的新方式。
一排排鋼架溫室大棚整齊劃一，一盆盆“發(fā)財(cái)樹”規(guī)格不同卻都生機(jī)勃勃……花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)是高明村開辟出的另一條致富道路。高明村建設(shè)花卉苗木種植基地，通過流轉(zhuǎn)村民土地、吸納村民務(wù)工等，帶動(dòng)村民增收。
通過土地流轉(zhuǎn)，高明村嘗到了壯大集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。去年，高明村建成民房改造和村容村貌提升項(xiàng)目，排污管網(wǎng)建設(shè)和終端連接暢通，休閑小公園成了村民新的好去處。此外，村落聚焦搞好民房改造和村容村貌提升項(xiàng)目，對(duì)房屋外墻統(tǒng)一噴灑黃白一色墻漆，實(shí)行美化、亮化，讓安居樂業(yè)更有底氣。
在城月鎮(zhèn)南部另一個(gè)較為偏遠(yuǎn)的村莊——吳西村，土地流轉(zhuǎn)也帶出幸福生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前吳西村已開發(fā)約500多畝的香米種植產(chǎn)業(yè)和連片整合流轉(zhuǎn)水田500多畝，用于四季豆類種植產(chǎn)業(yè)。吳西村村委會(huì)庫(kù)河村今年土地流轉(zhuǎn)400多畝，每畝1250元，讓全村每人分紅受益2000多元。
土地流轉(zhuǎn)，既盤活了村里土地資源，又解放了勞動(dòng)力，走出了一條土地增效與農(nóng)民增收的共贏新路子，“流轉(zhuǎn)一片土地，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個(gè)村莊”的愿景在城月鎮(zhèn)逐步成真。
文：陳思亮林日清
（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
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