編者按
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
推動生態文明建設，新興又有新動作。日前，《新興縣生態環境保護“十四五”規劃》（下稱《規劃》）印發，為推動新興生態環境保護工作按下“加速鍵”。有了行動方向，才能走好當下的路。時下，新興正舉全縣之力把藍圖不斷變為美好現實，推動新興生態環境保護工作再上新臺階，為新興實現融灣高質量發展奠定堅實基礎、探索有效路徑。
(資料圖)
即日起，南方日報·新興視窗推出“新興生態文明建設”欄目，聚焦新興生態環境保護奮進故事和亮點舉措，凝聚更多更精彩的保護環境正能量。敬請垂注。
水是生命之源、生產之要、生態之基。
打造碧水藍天，建設美麗生態，關鍵在水。一江碧水，是新興建設“更高質量、更高水平的美麗新興”的重要生態資源，也是打造“高質量發展的融灣先行縣、奮進全國百強縣”的基礎條件。
以水為本，人水和諧，“十四五”水生態環境保護向協同治理、統籌推進轉變，新興將從水環境治理、水污染源頭治理、水安全風險防控、水生態保護修復、水資源管理等五個方面發力，進一步深化流域水環境治理、加強水污染源頭治理、加強水安全風險防控、推進水生態保護修復、強化水資源管理，努力實現水生態、水環境、水資源等流域要素系統治理統籌推進，扎實構建水生態環境保護新格局。
深化流域水環境治理
河湖“清四亂”工作常態化開展
治理與發展相輔相成、不可分割。《規劃》指出，新興將統籌流域治理和流域發展。以廻龍河、簕竹河、船崗河、集成河、共成河等中小河流治理、碧道建設為抓手，持續深入開展河湖“清四亂”常態化工作，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內“四亂”問題，發現一處、清理一處、銷號一處。深入落實河湖“五清”專項行動。繼續全面實施河湖長制，加強河湖長制工作的督導考核，促進巡、管、護、治相結合，切實推動制度、責任落實到位。實施新興江流域污染綜合治理工程和飲用水水源地保護工程，強化新興江主要支流流域優良水體保護，確保新興江監測斷面和重要水體水質穩定達標，突出上下游、支流連片區域水污染聯防聯治，分流域、分區域、分階段系統推進水環境污染防治，提高水資源、水環境、水生態保護的科學性與系統性。加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質監測，提高突發性水污染事件的應急監測和處置能力。
補短板，強弱項。新興將加快補齊污水處理基礎設施短板。以融灣發展先行示范縣的發展定位為契機，加快補齊污水管網設施建設短板，為盡快實現污水管網全覆蓋、全收集目標打下堅實基礎。全面推進工業園區污水管網排查整治和污水處理設施建設和維護，加快配套管網完善、提升雨污分流、清污分流等能力，依法推進工業園區污水應納盡納、應處盡處。全面推進完善縣、鎮、村三級污水處理設施及管網建設，推進城鎮生活污水處理設施提質增效，全面提升城鎮生活污水處理率；加強農村生活污水治理，堅持“重點突出、梯次推進”原則，因地制宜選用農村生活污水治理模式及處理技術工藝，提升自然村生活污水收集、雨污分流能力，建立健全農村生活污水運維管理體系，確保農村污水設施穩定運維，農村生活污水達標排放。同時，強化入河（湖）排污口整治。嚴格入河（湖）排污總量控制，加強入河（湖）排污口規范化管理，優化入河（湖）排污口布局，從源頭推動污染減排，改善水生態環境。
“基本消滅城市黑臭水體”，是“十四五”規劃強調的重要工作，更是增強民生福祉的關鍵之一。新興將按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的系統治理思路，從生活源、工業源、農業源等方面入手，加強黑臭水體的排查、巡查和整治力度，穩步推進黑臭水體整治修復；嚴格執行《新興縣農村黑臭水體治理實施方案》，完成9條黑臭水體治理任務；到2025年，形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進農村黑臭水體治理工作；到2035年，基本消除農村黑臭水體。完善黑臭水體“長治久清”機制，促進治理成效鞏固提升，堅決打贏治水攻堅戰。
加強水污染源頭治理
深入推進“一廠一策”系統化整治
守護碧水藍天，“十四五”時期，新興將嚴格工業污染綜合整治。嚴格環保準入，對未完成水環境質量改善目標的區域，依法暫停審批新增重點水污染物排放的建設項目環境影響評價文件。嚴控工業建設項目污水主要污染物新增排放量，加強有毒有害水污染物、持久性有機污染物的控制。
同時，深入推進“一廠一策”系統化整治，強化工業污水治理和排放監管，嚴格落實排污許可制度，提升排污單位廢水排放自動監測與異常預警能力；對重點行業、重點流域實行嚴格的水污染排放標準，從源頭上杜絕河湖水體污染；嚴厲查處偷排、直排、超標、超量排放等環境違法行為；推進工業企業等排污單位加強工業污水、生活污水、雨水分類收集、分質處理，嚴格落實工業污水達標排放；全面推進區域內“散亂污”工業企業（場所）的清理整治。及時復查鞏固清理整治的成果，關停取締類的要確保“兩斷三清”，防止回潮反彈；完善長效監管機制，堅持邊排查邊清理，建立動態整治清單，發現一家、入賬一家、整治一家、銷號一家。
在此基礎上，新興將統籌城鎮生活污染源治理。推行建管一體化的先進模式，科學合理設計生活污水收集處理設施總體規模和管網布局；統籌各片區污水收集處理負荷，生活污水收集和處理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。加快生活污水管網工程建設，加強污水管網運營維護和漏接整改，加強城中村、老舊城區和重點河涌周邊污水收集管網建設和雨污分流改造，實現生活污水“應收盡收”。推動現有城鎮污水處理設施提質增效整治，對進水濃度偏低的城鎮污水處理廠實施整改，提高污水處理廠的運營效率。推進自然村生活污水終端處理設施建設，加強后期運行維護與監管，建立排水管網周期性檢測評估制度，全面排查污水管網功能狀況，實施管網錯混接改造、管網更新、破損修復改造等工程，盤活“僵尸管網”、整治“病害管網”。
作為農業大縣，新興將進一步推進農業源污染治理。強化畜禽養殖管理，加強畜禽養殖業污染防治與日常監管，加大畜禽養殖污染監督檢查力度。推進溫氏現代化養殖場建設，推進規模養殖場配套糞污處理設施裝備，加強畜禽養殖糞污綜合利用管理。持續推進池塘養殖尾水治理工作，推動水產養殖池塘和尾水治理設施升級改造，推進養殖用水循環利用和達標排放，推廣種養結合、種養循環，積極發展大水面生態增養殖、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環水養殖、連片池塘尾水集中處理模式等環境友好型綠色健康養殖模式。強化綠色生態種植，推廣水肥一體化施肥技術和設施，持續推進化肥、農藥減量增效。
加強水安全風險防控
鞏固提升飲用水水源地監督管理能力
飲用水源安全事關千家萬戶，是重要的民生工作。一直以來，新興著力加強創新飲用水源保護監管工作模式，持續改善水生態環境質量，保障人民群眾飲水安全。《規劃》指出，新興將繼續強化飲用水源保護區管理，鞏固提升飲用水水源地監督管理能力。針對新劃定和調整后的飲用水源地開展規范化建設，核定矢量邊界，設立界碑、警示牌和宣傳牌等標識，全面完成湴表—羅塘水庫、大塢水庫、巖頭水庫等水源地“立、治”工作，加快重要飲用水水源地安全保障達標建設；強化飲用水水源地標識、隔離設施及在線監控設施的管理維護，加強飲用水源監測監管，落實國家、省、市飲用水水源專項行動，按要求落實日常管理工作并建立長效工作機制，依法持續推進飲用水水源地環境問題排查和整治，形成自查及定期巡查制度，保障環境問題有效解決。
與此同時，進一步健全完善飲用水水源地安全評估制度，確保飲用水水源水質長期穩定達標。強化飲用水水源保護區環境應急管理，完善、更新水源地應急預案，建立健全飲用水水源地突發環境事件的應急機制，高效、有序地預警、控制和處置飲用水水源地突發環境事件。推動飲用水水源地水質自動預警監控網建設，強化藍藻密度常規監測和預報，制定水庫型水源地藍藻防控應急預案，防范藻類爆發影響水源安全。定期對2個縣級飲用水水源地、7個鄉鎮級飲用水水源地共9個飲用水水源保護區開展環境風險排查，評估區域內飲用水水源地環境風險狀況，形成飲用水水源流域范圍內重點環境風險源與環境敏感點數據庫，切實保障飲用水安全。
推進水生態保護修復
實現“有河有水、有魚有草”綠色生態水系
一條條河流水清岸美、各有特色；一處處鄉村風景如畫、富足和諧。集蘆溪芳甸、紫竹禪韻、禪韻廣場、燈光水景等不同的風光，集成河一河兩岸成為了新興廣大市民游客休閑娛樂的好去處，這正是新興以實際行動深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進水生態保護修復的一個縮影。
《規劃》顯示，新興將加大河湖水生態修復力度。落實新興江水環境污染綜合整治工程，加強農村水系整治，全域改善“水生態”。持續深化河庫塘清淤工作，加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，探索建立清淤輪疏長效機制。加強河湖、濕地等水源涵養空間保護，禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復；加快實施水系連通工程，提高水體流動性和自凈能力。嚴格落實河道、岸線、河沙管理要求，對岸線亂占濫用、非法采砂等突出問題開展清理整治，持續開展河道水生態修復，恢復河湖水域岸線生態功能，構建水下“森林”生態系統，實現“有河有水、有魚有草”的綠色生態水系。同時，加強河湖生態緩沖帶建設。加強河湖水域岸線管理保護，嚴格落實生態保護紅線及河湖岸分區管控要求，有序退出不符合空間管控要求的生產、生活活動。加強河湖水岸帶生態公益林、水源涵養林建設與濕地保護，實施兩岸生態防護工程，提高水源涵養能力。
近年來，新興不斷加大水環境治理工作力度，水環境質量持續改善，書寫了新興水環境提升“大文章”，呈現出“一江碧水向北流”的美麗河湖風貌。在此基礎上，新興將持續發力推進美麗河湖建設。以河湖為統領，加強“四水”統籌體系建設，大力開展美麗河湖創建行動，高質量開展萬里碧道建設，重點推進大南河、集成河、簕竹河等碧道項目建設，通過城市綠道和萬里碧道，將主要景點、湖泊水庫、自然風光串連打造一批特色水利風景區、親水岸線等水文化工程；推進水文化涵養，涵養水源保障水質的同時，率先向水生態健康轉變。構建城鎮河湖生態格局，保護江河湖庫及主要溝渠、重要坑塘洼地等生態敏感區；突出生態性、親水性、景觀性，構建特色文化旅游產業與美麗水系交融發展的全域旅游品牌，有效提升河流的生態、經濟和社會效益。
強化水資源管理
推進節水型社會創新試點建設
在水資源管理方面，新興將深入貫徹“節水優先”方針，將節約用水貫穿到經濟社會發展全過程和各領域，推進節水型社會創新試點建設。強化轄區用水總量控制、萬元國內生產總值用水量控制、萬元工業增加值用水量控制等指標考核。推進水資源集約安全利用，嚴格取水許可、計劃用水管理、節水評價、節水載體創建等工作中執行用水定額。大力推動規模以上取水用戶、工業園區、重點工業園區塊開展節水改造和管理。優化城鎮供水管網，推進城鎮供水管網分區計量管理，引導新建小區使用節水型器具。加快灌區節水改造，提高渠系水利用系數。強化節水行動實施和宣傳，引導群眾節約用水、科學用水，著力營造珍惜水資源、保護新興江的濃厚氛圍。
同時，優化供水格局。統籌流域水資源開發與利用，以縣級集中式水源地為核心，充分發揮新興江干流及其支流優勢，形成“洪調節、旱補給”的覆蓋全域水資源配制格局。繼續堅持落實最嚴格水資源管理制度，通過水資源綜合規劃，劃定水資源管理“紅線”，促進水資源管理三條“紅線”達標。推進區域內水庫建設，提升蓄水調節能力，綜合利用水資源，優化水資源配置，保障生產、生活和生態用水。
在此基礎上，進一步促進再生水利用。結合黑臭水體整治成果，因地制宜促進雨水收集、儲存和處理系統建設，提升雨水資源利用水平。推動高耗水企業加強廢水深度處理和達標再利用，鼓勵再生利用設施和再生水利用試點項目建設，優先利用再生水用于生產區內設備沖洗、園林綠化澆灌、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等領域。推動污水處理設施尾水達標處理后用于生態和景觀用水。
（文章來源：南方Plus）
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