10月21日，濟南市委、市政府對外公開了《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，作為黃河國家戰(zhàn)略的地方落地之策。9月初，《濟南高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案》(以下簡稱《方案》)完成編制，這是繼科技部火炬中心聯(lián)合濟南高新區(qū)等12家國家高新區(qū)共同發(fā)起《國家高新區(qū)“碳達峰碳中和”行動宣言》(以下簡稱“行動宣言”)之后，濟南高新區(qū)拿出的綠色發(fā)展“路線圖”。《方案》中，該區(qū)基本情況、綠色發(fā)展現(xiàn)狀、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施五部分內(nèi)容引起外界關(guān)注。人們關(guān)心的是作為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級高新區(qū)之一，迎來“而立之年”的濟南高新區(qū)在新的歷史機遇面前將作何布局?

濟南高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向科技日報記者表示，面對機遇與挑戰(zhàn)，濟南高新區(qū)將加大綠色技術(shù)供給、培育構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、完善綠色創(chuàng)新體系建設(shè)、提升節(jié)能減排和資源利用效率、打造綠色循環(huán)發(fā)展生態(tài);濟南高新區(qū)的長期目標(biāo)是建設(shè)成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

斬獲“生態(tài)環(huán)保”考核一等獎，綠色發(fā)展底氣足

瞄準(zhǔn)綠色經(jīng)濟發(fā)力，濟南高新區(qū)有自己的心得。

今年4月21日，濟南公布2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核表彰名單，濟南高新區(qū)獲“生態(tài)環(huán)境保護”專項考核一等獎。這是濟南高新區(qū)持續(xù)推動科技賦能生態(tài)保護和綠色發(fā)展的最新例證。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，濟南高新區(qū)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，這讓其成為引領(lǐng)濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。值得注意的是，2020年濟南高新區(qū)率先在全市開展“畝產(chǎn)效益”評價改革，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位用地稅收高于全市平均水平的36%。其中，一批國家級、省市級綠色工廠涌現(xiàn)出來。

堅持綠色發(fā)展需要做好加減法。

作為濟南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地，濟南高新區(qū)萬元GDP能耗遠低于全市平均水平。高附加值低能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高新區(qū)堅持綠色發(fā)展的底氣;同時，他們關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，推進“騰籠換鳥”，淘汰2座磚瓦窯，完成13家企業(yè)退區(qū)搬遷，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

同時，濟南高新區(qū)的行業(yè)龍頭們也在各自領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷。隨著國家環(huán)保政策趨嚴(yán)，廢棄物處理行業(yè)備受關(guān)注。7月14日，憑借關(guān)鍵技術(shù)將廢棄物“吃干榨凈”的熱裂解環(huán)保裝備研制者濟南恒譽環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜顷懣苿?chuàng)板。該企業(yè)生產(chǎn)的裂解裝備可在安全、環(huán)保前提下實現(xiàn)長期穩(wěn)定的工業(yè)化連續(xù)運行，這在業(yè)內(nèi)為數(shù)不多。

以上述企業(yè)為代表，濟南高新區(qū)打造高效節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源及新能源汽車等綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和涌現(xiàn)出了中車風(fēng)電、山東桑樂集團、天力能源、山東賽克賽斯氫能源等行業(yè)龍頭企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，近3年骨干高新技術(shù)企業(yè)的綠色發(fā)展相關(guān)研發(fā)投入總計近10億元，其綠色環(huán)保技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后實現(xiàn)銷售收入總計近80億元，綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。

探索綠色發(fā)展路徑，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素

如果說前30年，濟南高新區(qū)抓住機遇，勠力改革，從小到大，最終躋身國家高新區(qū)“第一方陣”;那么下一個30年，在“雙碳”國家意志的“風(fēng)口”下，他們勢必要瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展發(fā)準(zhǔn)力、發(fā)狠力、發(fā)巧力。

綠色發(fā)展并不是“要我做”的被動接受，更多的是“我要做”的主動出擊。濟南高新區(qū)管理層認(rèn)為，主動而為，一方面要銜接過去，另一方面要面向未來，而出臺一份務(wù)實高效且具有前瞻性的方案顯得尤為重要。

首先，濟南高新區(qū)擁有成千上萬家高技術(shù)企業(yè)，如何摸清家底?記者了解到，為全面系統(tǒng)掌握各個行業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展情況，濟南高新區(qū)面向區(qū)內(nèi)百余家綠色發(fā)展相關(guān)的科技企業(yè)發(fā)放綠色發(fā)展調(diào)研表，實地調(diào)研碳排放監(jiān)測、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等領(lǐng)域眾多研發(fā)機構(gòu)，并借鑒參考濟南市綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、濟南高新區(qū)總體規(guī)劃、濟南高新區(qū)“十四五”規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃文件，征求發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計、環(huán)保等部門對高新區(qū)綠色發(fā)展的意見建議，經(jīng)過認(rèn)真細致的總結(jié)整理，形成《方案》初稿。

同時，濟南高新區(qū)邀請專家座談，在此基礎(chǔ)上，對《方案》逐條梳理、認(rèn)真研究，進一步完善。

實際上，綠色發(fā)展并不能靠“臨時抱佛腳”。對濟南高新區(qū)來說，這是長時間的堅守。30年的探索，讓其積累了綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示，濟南高新區(qū)“十三五”能耗強度目標(biāo)為降低14%。而截至“十三五”末，該區(qū)已實現(xiàn)能耗強度降低28.35%，超額完成目標(biāo)。這是如何實現(xiàn)的?一方面，濟南高新區(qū)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，利用新技術(shù)降耗;同時，新上項目方面，該區(qū)采取限制高耗能項目簽約、限制燃煤項目審批等方法，確保“十四五”期間不再新增燃煤項目。

濟南高新區(qū)管理層認(rèn)為，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和保護生態(tài)環(huán)境的重要方式。

截至2020年底，濟南高新區(qū)聚集省級以上研發(fā)機構(gòu)超過250家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1214家，全區(qū)上市掛牌企業(yè)總數(shù)達到120家，其中新三板掛牌企業(yè)92家，擁有創(chuàng)新型企業(yè)2358家，每萬人擁有專利數(shù)量463.8件，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%。

面臨機遇與挑戰(zhàn)，進入負(fù)重前行的關(guān)鍵期

減碳發(fā)展并不是新話題，但新時代有著新要求，這就對國家高新區(qū)群體提出了新任務(wù)。

對于挑戰(zhàn)，該《方案》并不諱言，提出“當(dāng)前濟南高新區(qū)在深化綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面仍然處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，面臨的壓力與挑戰(zhàn)同樣不能忽視。”在具體挑戰(zhàn)方面，該《方案》指出“綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)仍有不足、綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境治理存在一定的不協(xié)調(diào)、社會公眾對環(huán)境質(zhì)量要求日益增強”等四大問題。

長期在山東采訪，記者對此有著深切感悟。很多時候，走進節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源類企業(yè)的車間廠房里，進口設(shè)備隨處可見。正如《方案》所坦言，部分企業(yè)缺乏自主關(guān)鍵技術(shù)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。此外，雖然科研投入在增加，但創(chuàng)新績效依然較低，這其中原因，一方面由于市場主體的科研積累不夠，另一方面源于產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，大學(xué)院所與市場主體尚未形成有效互補。

這些壓力，正是當(dāng)下國家高新區(qū)在探索綠色發(fā)展新路徑時遇到的共性問題，也與“行動宣言”中提出的“加大支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術(shù)研發(fā)，培育支持綠色低碳科技企業(yè)”等主旨相互呼應(yīng)。

如何破解上述難題?除出臺有關(guān)政策之外，濟南高新區(qū)正將其細化為44個重點項目，按照“規(guī)定時間，規(guī)定實施主體”的形式推動解決。

中央空調(diào)能耗已經(jīng)占到建筑總能耗的50%左右，且用電峰谷差越來越大，而水蓄冷可作為降耗的解決之道。記者注意到，浪潮科技園水蓄冷項目作為上述44個項目之一，將利用3年時間將削峰填谷的目標(biāo)落地。

綜合來看，無論是指導(dǎo)各高新區(qū)編制行動方案，還是推動設(shè)立國家高新區(qū)綠色發(fā)展賬戶，乃至打造綠色低碳示范工廠和園區(qū)，科技部火炬中心的目的是推動國家高新區(qū)在“雙碳”戰(zhàn)略中走在前列、做出表率，更為全國減排提供解決方案。而濟南高新區(qū)已經(jīng)行動起來。

標(biāo)簽： 發(fā)展路徑 綠色經(jīng)濟 新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)