2月28日，國家統計局公布《2022年國民經濟和社會發展統計公報》。在眾多權威經濟數據中，跟農民工這個群體相關的數據值得關注。從數據中，我們能觀察到什么樣的變化?隨著縣域經濟的發展，對農民工群體又會產生什么樣的影響?

呈增長態勢

中國農民工總量達到29562萬人

(資料圖片)

公報數據顯示，去年中國農民工總量達到了29562萬人，比2021年又增長了1.1%，其中外出農民工17190萬人，增長0.1%，本地農民工12372萬人，增長2.4%。2022年全國農民工人均月收入4615元，比上年增長4.1%。

事實上，多年來我國農民工總量一直呈增長態勢。看近5年，除了2020年，無論是外出農民工還是本地農民工，總量也一直在增長。隨著時間推移，中國農民工的平均年齡也在增長。截至2021年，農民工平均年齡已達41.7歲，比上年提高0.3歲，41至50歲的農民工群體占比達24.5%。而在近5年，50歲以上農民工在群體中的占比已經從21.3%上升至27.3%。

如何保障大齡農民工的就業權益?

在今年中央一號文件中明確強調，要維護超齡農民工就業權益，杜絕一刀切的清退做法。來自甘肅張掖的王玲玲今年52歲，目前在丹陽一家汽配廠上班，主要負責回收整理廢品。說到找工作，她最大的感受就是一過50歲可選擇的工作崗位就明顯變少。

王玲玲：兒子還沒成家，出來打工貼補一下家里，關鍵就是歲數大了找不到工作，哪個廠都是不招大齡工。

怎么能夠保障這些大齡農民工的權益呢?讓我們來聽專家解讀。

中央農辦、農業農村部鄉村振興專家委員會委員 張紅宇：對50歲以上的農民工，包括建筑工地等一些需要重體力活的工作場景，對農民工或多或少都采取一種排斥現象，這個是必須承認的。在這種情況之下，我們各級政府，包括勞動部門、農業農村部門，針對這種現象采取有效的措施，比如提供更多就業機會。這些年我們的第三產業，包括生產性服務業、生活性服務業，包括我們的靈活就業的崗位越來越多，我們可以把不適合在建筑工地，或者從事重體力活的農民工，盡量在第三產業采取一種靈活就業的方式，讓他們有就業的機會，讓他們有增加收入的機會。這樣下來，一方面使工業化、城鎮化持續推進，一方面我們一、二、三產業協調融合發展，特別是我們聚焦服務業產業發展的話，增加農民工的就業機會，增加農民的收入，我們也同樣可以最大限度地解決農民工的就業問題。

縣域農民工市民化

如何給他們提供更公平的公共服務?

2023年中央一號文件，“縣域”一詞出現多達十幾次。其中，“深入推進縣域農民工市民化”的表述，已經是連續第三年出現。當農民工在“家門口”就業時，需要給他們提供怎樣更公平的公共服務?

數據顯示，在國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)和戶籍制度改革的實施下，到2020年我國已有1億多農業轉移人口有序實現市民化。目前，我國仍有2億多農民工在城市里就業和生活，但是未在城鎮落戶。在相關專家學者看來，目前農民在縣城就地變市民，障礙并不在縣城落戶政策。

農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成：這些年我們推進戶籍制度改革，包括工資制度、醫療制度、教育制度、住房制度都在突破，從政策上已經沒有障礙，但是具體落地政策最后一公里，現在各地的情況不一樣。

除了職業技能方面的一些差距，目前擋在農民工面前的還有住房、貸款、子女教育等方面的一些難點。

農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成：假如他正好居住在縣城某個小區，這時候提出來戶籍是怎么情況，社保要交多長時間，可能把農民工隨遷子女就學擋住。還有住房問題，大多數農民工沒有建立公積金，所以買房就只能全部靠他自己收入解決。

為此，本月初，人力資源和社會保障部等八部門聯合印發《關于開展縣域農民工市民化質量提升行動的通知》。通知指出，增強縣域農民工享有基本公共服務的可及性和便利性，尤其是擴大縣域公共服務供給，推動縣域基本公共服務項目達標，加強住房保障和農民工子女義務教育學位供給。

縣域經濟發展下

農民工就近就業如何更有保障?

縣域經濟應當怎樣發展，才能讓這些農民工更愿意在家門口去就業?

中央農辦、農業農村部鄉村振興專家委員會委員 張紅宇：發展縣域經濟，具體講發展縣域經濟是我們新型城鎮化的一個重要載體，農民工在家附近就地就近就業是未來一個長時期的選擇。為了實現這個戰略目標，一方面要更快或者更好的夯實縣城范圍內的基礎設施，包括公共服務、子女教育、醫療救助等方面。特別是子女教育問題，怎么樣平等地讓農民工子女享受到良好教育。又比如怎么樣通過我們的住房公積金、包括廉租房，解決農民在縣城能夠住得下來，那么這都是突破口。其實在這些問題方面，在江浙一帶，比如浙江，包括福建這些地方都有很好的實踐。怎么樣把這些地方上的實踐經驗推而廣之，我認為大家應該去總結經驗。

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